Чиновники хотят подчинить себе весь российский интернет

Это комплекс поправок в законы «О связи» и «Об информации», документ подразумевает полный контроль государства над всей инфраструктурой российского интернета. По словам собеседников, в индустрии обсуждаются два документа на эту тему (один более развернутый), копия одного из них есть в распоряжении «Ведомостей». Представитель Минкомсвязи отказался от комментариев.

Разработка законопроекта находится на начальной стадии, документ еще не обсуждался с министром связи Николаем Никифоровым, говорит федеральный чиновник.

Документ полностью посвящен вопросам регулирования инфраструктуры российского сегмента интернета, под которым подразумевается совокупность расположенных в стране линий и узлов связи, центров обработки данных, обеспечивающих работу рунета. Законопроект также вводит понятие автономной системы: это набор «средств связи и других технических средств с уникальным номером, пропуск трафика между которыми осуществляется по единым правилам».

Если проект станет законом, то регулирование всех критических элементов инфраструктуры рунета станет исключительным правом государства. Управлять рунетом будет федеральный орган исполнительной власти в соответствии с законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Этот орган будет заключать отдельный контракт на управление рунетом и контракт на функционирование критических элементов сети. Такие контракты будут заключаться с национальным администратором доменов (сейчас эту функцию выполняет Координационный центр национального домена сети интернет, КЦ), с операторами критических элементов сети.

Кроме того, владелец любой сети (автономной системы), которая «взаимодействует с автономной системой иностранного государства», должен будет установить технические средства контроля трансграничного трафика.

Также, согласно документу, в России должна быть создана единая федеральная информационная система обеспечения целостности и устойчивости рунета. В нее будут включены системымаршрутно-адресной информации, мониторинга трафика, система корневых доменных имен. По сути, речь идет о создании полностью автономной системы функционирования рунета, которая, если будет реализована, позволит российскому сегменту интернета работать автономно от глобальной сети, говорит сотрудник крупной международной отраслевой организации.

Вряд ли речь идет о подобии так называемого китайского фаервола (система фильтрации интернет-трафика в Китае. — «Ведомости»), говорит источник в правительстве. Но возможность отключиться от мира и работать внутри страны необходима — это вопрос безопасности, слишком много траффика проходит через внешние точки, считает он.

Задача сделать рунет автономным не ставится даже теоретически, уверял недавно «Ведомости» федеральный чиновник: есть задача обеспечения исключительно бесперебойности его функционирования и улучшения связности внутри страны.

Государство также будет контролировать все автономные системы (сети), созданные физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Во-первых, все пользователи таких систем будут зарегистрированы: все получившие IP-адрес в такой сети обязаны предоставить государству сведения о себе для размещения в государственной информационной системе, следует из документа.

Также проект предлагает обеспечивать безопасность государства при создании информационных систем с помощью использования отечественных алгоритмов шифрования и национального корневого удостоверяющего центра, следует из текста поправок. Ранее руководитель Роскомнадзора Александр Жаров говорил, что чиновники очень озабочены тем, что значительная доля трафика в рунете зашифрована, и это плохо с точки зрения противодействия экстремизму и терроризму. Жаров также рассказывал, что возможность регулирования шифрованного трафика в рунете обсуждается рабочей группой при Национальном антитеррористическом комитете (НАК).

В феврале этого года «Ведомостям» стало известно о подготовленном Минкомсвязи законопроекте о мониторинге всего российского интернет-трафика.Но тот проект так и не был вынесен на публичное обсуждение. По словам источников «Ведомостей», нынешний документ об автономной системе интернет — продолжение этой инициативы. Помимо создания государственной системы мониторинга маршрутов трафика и систем глобальной адресации (IP-адресов) и доменных имен этот документ предполагал взятие под контроль государства точек обмена трафиком и зарубежных каналов связи: министерство предлагало лицензировать эту деятельность.