А может только у гражданина Л. было нарушено право?

31 января 2016 · Дмитрий Боляев · Обзоры

Прочитав несколько решений судей Волоколамского городского суда, которыми якобы восстанавливаются нарушенное право кандидатов, хочется спросить: а какие именно избирательные права нарушены у Светланы К. (не в обиду), а также у иных кандидатов, выступающих в качестве административных истцов, если избирательное право было нарушено только у одного гражданина - гражданина Артёма Л. (отказ в регистрации) и вот почему...

в силу требований п. 1 статьи 4 КАС РФ - Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

в силу требований п. 1 статья 243 КАС РФ - о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) избирательной комиссии, комиссии референдума суд информирует вышестоящую избирательную комиссию

в силу требований п. 1 статьи 244 КАС РФ - Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Удивительно, но в судебных решениях судей Волоколамского городского суда нет ни слова о том, что вышестоящая избирательная комиссия проинформирована, нет ни слова о том, какие права нарушены кандидатов, а также не указано, что восстановление этих нарушенных прав возможно путём "снятия" других кандидатов с выборов.., т.е. судами не выполнены требования ст.ст. 243,244 КАС РФ

Вот вам решение судьи Козловой...

Решение по гражданскому делу

Информация по делу

<данные изъяты> Дело №2а-314/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2016 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Козловой Е.П.

Пом.прокурора г.Волоколамска Салмова Д.В..

При секретаре судебного заседания Четвероус Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кабурневич С.В. к Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, Шулепову Ю.Н. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района,

У с т а н о в и л:

Административный истец - зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № Кабурневич С.В. обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, Шулепову Ю.Н., в котором просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации Шулепова Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шулепов Ю.Н. выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России». ДД.ММ.ГГГГ ТИК Волоколамского района приняла решение № «О регистрации Шулепова Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №» на основании Протокола 86-ой внеочередной партийной конференции Московского областного отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация Шулепова Ю.Н. произведена в нарушение действующего законодательства, поскольку ТИК Волоколамского района не была извещена Московским областным отделением Политической партии ЛДПР– Либерально-демократической партии России о проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий, связанных с выдвижением Шулепова Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №, что является нарушением порядка выдвижения кандидата избирательным объединением и основанием для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца Кабурневич С.В. по доверенности Кунаев Д.С. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административный ответчик Территориальная избирательная комиссия Волоколамского района Московской области – о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился, представил отзыв, в котором пояснил, что ТИК Волоколамского района в соответствии с законом не была уведомлена о 86-й внеочередной партийной конференции Московского областного отделения Политической партии ЛДПР, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ. Не известив ТИК Волоколамского района о предстоящей конференции Московская областная партия ЛДПР лишила ТИК возможности направить представителя на данное мероприятие. Однако ТИК Волоколамского района посчитала данное нарушение несущественным, а так как уполномоченным представителем избирательного объединения «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР _ Либерально-демократической партии России» были представлены все необходимые документы, то ДД.ММ.ГГГГ ТИК приняла решение № о регистрации Шулепова Ю.Н. кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ письмом № ТИК Волоколамского района уведомила Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о несоблюдении избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» требований действующего законодательства и неуведомлении ТИК Волоколамского района о проведенном мероприятии, связанно с выдвижением списка кандидатов на предстоящие досрочные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

Ответчик Шулепов Ю.Н. заявленные требования не признал, считает их не подлежащими удовлетворению. Указанные административным истцом недостатки считает незначительными и не являющимися основанием для отмены решения ТИК о регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №.

Заслушав представителя административного истца по доверенности Кунаева Д.С., административного ответчика Шулепова Ю.Н., заключение помощника прокурора г.Волоколамска Салмова Д.В., полагавшего решение ТИК Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Шулепова Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № подлежащим отмене, поскольку оно не соответствует действующего законодательству, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом Кабуневич С.В. административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. п. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В судебном заседании установлено, что решением ТИК Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № назначена дата проведения досрочных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ. Определен срок выдвижения кандидатов, списка кандидатов с ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, срок для предоставления документов в избирательную комиссию для регистрации с ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ТИК Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № возложены полномочия окружных избирательных комиссий на территориальную избирательную комиссию Волоколамского района.

Кабурневич С.В. и Шулепов Ю.Н. зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Шулепов Ю.Н. выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

ДД.ММ.ГГГГ ТИК Волоколамского района приняла решение № «О регистрации Шулепова Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №».

Для заверения списка кандидатов избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» представлен протокол 86-ой внеочередной партийной конференции Московского областного отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России отДД.ММ.ГГГГ, принявшей решение о выдвижении списка кандидатов, из которого следует, что представитель ТИК Волоколамского района на данном заседании не присутствовал.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ТИК Волоколамского района Московской области не была надлежащим образом и заблаговременно извещена Московским областным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партией России о проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий, связанных с выдвижением Шулепова Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу№.

Суд приходит к выводу об отсутствии допустимых и достоверных доказательств выполнения избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» предусмотренной пп. в п. 1 ст. 27 ФЗ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что для кандидатов, выдвинутых политической партией, несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», в силу пп. б п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием отказа в регистрации кандидата, на основании пункта 6 статьи 76 указанного ФЗ оспариваемое решение ТИК Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным и подлежит отмене, как нарушающие пассивное избирательное право заявителя на участие в выборах на равных основаниях с другим кандидатом.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кабурневич С.В. к Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, Шулепову Ю.Н. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Шулепову Ю.Н.кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

0