Глаза опустили, а руки подняли
К великому сожалению, опросы, да и окружающая действительность, показывает, что в нашей стране большое количество людей готовы пойти на нарушение каких либо норм – правовых, да и человеческих – из-за того, что им так сказал начальник. Заметьте, именно сказал. Не приказал, не потребовал, а сказал. Причем, как правило, говоря при этом: «Есть мнение…..», не объясняя, чьё это мнение, кто и когда его озвучил. И эта большая часть людей исполняет эти указания, чаще всего понимая при этом, что всё это неправильно. Конечно, я понимаю, что так легче жить и работать. Ты делаешь то, что тебя просят, с нарушениями законности или морали, при этом ты сохраняешь лояльное, но ни в коем случае не уважительное отношение к себе руководства.
В качестве примера могу назвать последнее решение городского Совета депутатов, связанное с установлением льгот по уплате земельного налога. Решение, принятое с грубыми нарушениями Регламента Совета, решение, проведенное с хрустом, «через колено».
Но для начала все по порядку.
На 29 июня было назначено очередное плановое заседание городского Совета депутатов. В рамках подготовки к нему было проведено заседание постоянной депутатской комиссии Совета депутатов по законности, местному самоуправлению и регламенту, председателем которой я являюсь. В повестке заседания комиссии одним из вопросов стояло «Об установлении льгот по уплате земельного налога для ГБУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области». Сразу возникли вопросы: «А почему освобождение от уплаты земельного налога проводится на все 100% и почему такая льгота устанавливается с 01.01.2014 года?». На что председатель районного Комитета по имуществу Екатерина Александровна Дрыгина сказала, что этим Центром проведена большая работа по оформлению земельного участка площадью 1, 4 га у д. Муромцево. И что данное оформление выгодно городскому поселению, так как в результате этого появится собственник земельного участка и что у города будет стабильное пополнение бюджета за счет налогообложения этого собственника. Выгодно городу, значит это хорошо и все проголосовали единогласно за предоставление такой льготы. Ведь Центр помог нам, тем более были рассказаны ужасы про невыплаты заработной платы работникам этого Центра из-за возникших долгов по уплате земельного налога.
Однако 29 июня на заседании Совета совершенно неожиданно появился совсем другой вариант решения нашей комиссии. Привожу его дословно - «Освободить от уплаты земельного налога на 100% с 01.01.2014 года государственные бюджетные учреждения Московской области, вид деятельности которых направлен на сопровождение процедуры оформления права собственности на объекты недвижимости, включая земельные участки». У депутатов сразу возникла масса вопросов по этому решению. В ходе дискуссии мнения разделились, что и подтвердило голосование: 5 депутатов были за данное решение, 5 депутатов против и 3 депутата воздержалось. Решение не было принято до окончательного выяснения возникших вопросов.
Хочу отметить настойчивость, с которой заместитель главы района Василий Степанович Короткин, присутствовавший на заседании, несколько раз просил городской Совет переголосовать по данному вопросу.
Далее прошу следить за датами. Очередное заседание комиссии по законности было назначено на 6 июля. Вдруг 5 июля по электронной почте приходит информация, что уже 7 июля состоится внеочередное заседание всего городского Совета. Что за спешка? Откуда такая срочность? Председатель Совета объяснил, что эта срочность необходима для решения вопроса по установке мемориальной доски генерал-полковнику Л.М. Сандалову и воинам 20-й Армии. Ну что же, дело хорошее и нужное, можно собраться и на внеочередной Совет, но в повестке заседания опять появляется вопрос об освобождении от земельного налога ГБУ МО.
Значит нужно разбираться на заседании комиссии по законности. Стали разбираться и вот, что выяснилось. ГБУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» был создан Постановлением Правительства МО от 19.08.2013 N 616/30 с целью подготовки предложений с обосновывающими материалами по созданию объектов собственности Московской области и приобретению земельных участков, а также для сопровождение процедуры оформления права собственности Московской области на объекты недвижимости и земельные участки собственности Московской области. То есть этот Центр оформляет объекты недвижимости, включая земельные участки в собственность Московской области. Земельный участок у д. Муромцево городского поселения Волоколамск относился к землям, государственная собственность на которые не была разграничена. В отношении этих земель с 1 марта 2015 года Федеральным законом было введено новое положение, согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. ПЗЗ в городском поселении Волоколамск были утверждены в 2011 году.
Получается, что мы должны освободить от земельного налога, который должен был бы поступить в городской бюджет, учреждение, которое изъяло из нашего же распоряжения землю и передало её в собственность Московской области!
И тут опять у комиссии возник ряд вопросов:
- какие ещё есть на территории поселения земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
- какие ещё были проведены процедуры оформления права собственности Московской области на объекты недвижимости и земельные участки городского поселения;
- за какой период необходимо было предоставлять льготу по уплате земельного налога;
- какие конкретные суммы недополучит городской бюджет.
На комиссии по законности было принято решение об оформлении депутатского запроса в Комитет по управлению имуществом Волоколамского района по вышеперечисленным неясным моментам и об отложении рассмотрения данного вопроса до получения необходимой информации (голосовали 4 - «За», 2 - «Воздержались»).
Каково же было мое удивление, когда я увидел на следующий день в повестке заседания Совета депутатов: «Рассмотрение проекта Решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района «Об установлении льгот по уплате земельного налога для государственных и муниципальных бюджетных учреждений Московской области». Как так? Ведь есть вчерашнее решение комиссии об отложении рассмотрения данного вопроса и если его рассматривать сейчас, тогда будет нарушен Регламент работы Совета.
Но «Если нельзя, но очень хочется - то можно».
В итоге голосования было принято Решение Совета депутатов городского поселения Волоколамск «Освободить от уплаты земельного налога на 100 % государственные и муниципальные бюджетные учреждения Московской области, вид деятельности которых направлен на сопровождение процедуры оформления права собственности на земельные участки. Применить данную льготу с 1 января 2014 года». Голосовали: «За» - 13 депутатов, «Против» - 2 депутата. В. Кабурневич и П. Лазарев.
Потом мне рассказали, что практически с каждым городским депутатом районным руководством была проведена разъяснительная беседа о том, как нужно правильно голосовать.
После этого всё встало на свои места. Обидно, конечно, оказываться в меньшинстве в борьбе за правовое дело. Но я не затевал бы такой большой блог, если бы не было надежды, которая, как известно, умирает последней. На последнем заседании городского Совета, после этого голосования, я сказал: «Вот поэтому мы так и живем!». Глаза опускаем, а руки все-таки поднимаем. Голосуем, не так как велит закон, не так как подсказывает разум и совесть, не для блага всех жителей, а голосуем, так как нам повелели сверху - на благо отдельных жуликов во власти.
Хочу обратиться ко всем депутатам городского Совета. Надеюсь, что нам еще предстоит поработать на благо жителей города Волоколамска, и давайте в будущем не будем опускать глаза при голосовании. Так как всё-таки сохраняются такие понятия, как самоуважение и чувство собственного достоинства.