Перераспределение большинства полномочий и финансов на местный уровень. Моя программа (продолжение)
Как все устроено сейчас
Сейчас полномочия местного самоуправления и их финансовое наполнение напоминают перевернутую пирамиду.
То есть внизу, в основании, там, где жители, где люди, где народ - там практически полное отсутствие полномочий и финансовых возможностей для их реализации. Внизу собираются практически все налоги, львиная доля которых затем уходит наверх. А потом руководитель поселения, которому необходимо решать массу проблем, почему-то должен ехать туда, в верха, и выпрашивать определенный процент в виде участия в различных программах. В тех программах, которые не являются первоочередными, иногда ну просто не нужных для его поселения, но под которые выделяются хорошие деньги. Для чего, думаю не нужно объяснять.
«Освоить финансирование» - это понятие вообще должно исчезнуть из лексикона руководителя. Почему в самом конце года обязательно появляются деньги, которые ты просил на начало этого года? И руководитель – для того чтобы хоть что-то сделать и чтобы деньги опять не ушли в чужой бюджет – вынужден рисковать и подписывать невыполненные объемы работы. А потом дрожать и думать – окажутся ли строители честными людьми или растворятся с деньгами в дальних далях.
Как должно быть
Считаю, что все местные вопросы должны решаться на местном уровне, но конечно при соответствующем финансировании. На местах людям виднее, что происходит, и здесь они должны, и, самое главное, они могут оперативно влиять на принимаемые решения. О какой оперативности сейчас может идти речь, если только к лету начинают проводиться торги, например, по асфальтированию. Соответственно, о каком качестве дорог можно говорить, если укладку асфальта, чтобы выполнить условия контракта, заканчивают в декабре. И укладывают асфальт в дождь, грязь и снег. Поэтому получается, что на следующий год в бюджет нужно закладывать деньги ещё и на так называемый «ямочный» ремонт новой дороги. И так до бесконечности.
С какой стати областному чиновнику из окна его кабинета виднее, что мы здесь должны сделать, чтобы изменить качество своей жизни к лучшему? А вот граждане, живущие на местах, на себе ощущают все эти проблемы и лучше знают, как быстрее и эффективнее их решить.
Жизнь требует того, что нужно как можно больше полномочий на места отдавать, а у нас наоборот – забираются полномочия и всё финансирование наверх, к государственной власти.
Другой момент, связанный с эффективностью расходования средств. Опять приведу в пример городской округ Шаховская. Там большинство важных управленческих решений принимаются после широкого обсуждения с населением и с Советом депутатов округа, что, как правило, исключает ошибочные решения и позволяет более продуманно и эффективно расходовать финансы.
Почему это должно быть именно так
Некоторые противники передачи полномочий и финансирования местному самоуправлению говорят, что здесь, внизу, якобы быстрее разворуют местный бюджет. Но на практике, конечно же, при должном контроле, расхищать местную казну никто не станет. Наоборот, будет более рачительное, я бы сказал, хозяйское к этим деньгам отношение. Рачительный хозяин ничего никуда не потащит. Ведь ему здесь дальше жить. Здесь жить его детям и внукам. Здесь ему смотреть в глаза своим согражданам и отвечать на их вопросы. Конечно, у этого руководителя обязательно будут соблазны откатов, хищений, нецелевого использования средств. Но, повторю – жесткий контроль со всех сторон, в первую очередь со стороны жителей, и постоянная отчетность. И если, что-то не так – быстрая и позорная отставка. Поэтому следующий пункт моей предвыборной программы:
– перераспределение большинства полномочий и финансов на базовый уровень, как можно ближе к конкретному человеку, с целью оперативного и эффективного решения проблем на местном уровне.