Королева царствует, но не правит. Часть 2.
Органы местного самоуправления - в нашей ситуация самая сложная для осознания часть системы осуществления народом своей власти и вот по какой причине.
Судя по названию - органы местного самоуправления, самостоятельно управлять на местах, а если так, то аналогия напрашивается такая: никакой хозяин, не позволит своему соседу гадить у себя дома, вдобавок так нагло, открыто и беззастенчиво.
Статья 12, Конституции Российской Федерации - «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.»
Часть 2 статьи 1, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».
На что необходимо обратить внимание: не входят в систему органов государственной власти; самостоятельное решение населением, тем или иным образом, вопросов местного значения.
Из всего перечня вопросов местного значения, определённых частью 1, статьи 15, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для нас актуальны следующие вопросы местного значения муниципального района:
Пункт 7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
Пункт 21. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Как и следовало ожидать, эти же вопросы относятся к вопросам местного значения согласно «Устава Волоколамского муниципального района Московской области», и указаны в неизменном виде: пункты 7, 9, 11, части 1, статьи 11 Устава.
Почему эти, да потому, что именно они бы определяли возможные шаги органов местного самоуправления в ситуации экологической катастрофы и беспредела, творимого правительством Московской области, ООО «Ядрово», и примкнувшим к ним органам местного самоуправления.
Уже мало кто из жителей Волоколамского района не знает, что для функционирования объекта аналогичного свалке ООО «Ядрово» необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы и что такового у ООО «Ядрово» НЕТ - закончилось 06.02.2018.
Таким образом с февраля 2018 года нарушается часть 6 статьи 30 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" – «реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы». При этом вопросы является ли администрация Волоколамского муниципального района заинтересованным лицом, имея 25% доли в уставном капитале, и разделит ли глава ответственность, в соответствии с Уголовным Кодексом РФ, остаются открытыми.
Но, что однозначно не вызывает сомнения так это то, что не выполнено требование части 1, статьи 9, Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" - «информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы». Полагаю сомнений в каждодневном функционировании «объекта» нет и в этом случае бездействие органов местного самоуправления так же влечёт ответственность согласно Уголовного Кодекса РФ, статья 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ».
Тема чрезвычайной ситуации на территории свалки вообще самая загадочная тема! ЧС объявлен постановлением главы муниципального района Московской области №562 от 06.03.2018.
Судя по всему эту тему затеяли на фоне волнений и используют, в разговорах, как обоснование невозможности в полной мере использовать надзорные органы. При этом отношение к нему странное – вроде как и есть, вроде как и нет, отменять не отменяют, дорожная карта для широкого круга общественности затерялась, при этом возможности и правовые последствия ввода ЧС, согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не используются.
Так согласно пункта 10 статьи 4.1, этого закона, должностное лицо, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации может, принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приведены выборочно:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Что из этого было реализовано?
Ограничили доступ – НЕТ, свалка функционирует, мусор трамбуют.
Угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на территории существует? Несомненно! Закрыли – НЕТ!
Из мер для предупреждения, ликвидации и минимизации негативного воздействия - НИЧЕГО. Всё, что делается: грунт, фильтрат это входит в нормальный режим работы полигонов, а не как действия в рамках ЧС.
Вот такая складывается ситуация по преступным действиям и бездействиям системы!
В большей степени это адресовано главе, но где и какую в этом беззаконии роль играет Совет депутатов Волоколамского муниципального района, народом избранные представители? Как вы там,представители, в вашей параллельной реальности?
Система, пора начинать Править, а не Царствовать!