Обращение жителей Волоколамска от 22.02.2020 к руководителям Федеральной службы и Правительству РФ
Посмотреть оригинал документа по ссылке: https://yadi.sk/i/ILsMkLHf8NPWzw
Руководителю Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
Радионовой С.Г.
123242, г. Москва, ул. Б. Грузинская 4/6
Копия:
Председателю Правительства Российской Федерации
Мишустину М. В.
103274, Москва, Краснопресненская набережная, дом 2 строение 2.
Заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации,
куратору национального проекта «Экология»
Абрамченко В. В.
103274, Москва, Краснопресненская набережная, дом 2 строение 2.
От группы граждан Волоколамского городского округа
Контактное лицо: ХХХХХХХХ ХХХХХХХ ХХХХХХХ
Адрес: 143600 Московская область, г. Волоколамск,
Телефон: 8(ХХХ)ХХХХХХХХХ
ХХХХХ@ХХХХХХ.ru
Уважаемая Светлана Геннадьевна!
Жители Волоколамского городского округа 08 февраля 2020года в очередной раз почувствовали сильный запах свалочного газа с полигона ТКО «Ядрово». Тошнотворный запах ощущался как в центре города, так и на его окраинах, а также в населенных пунктах Калистово, Ченцы, Стеблево, Масленниково, Кашино и других, расположенных на значительном расстоянии от полигона.
Общественными инспекторами Росприроднадзора и представителем администрации Волоколамского городского округа, заместителем начальника ГОЧС Яровым Б.А., при участии жителей городского округа, были проведены совместные замеры качества атмосферного воздуха с целью определения фактических концентраций вредных веществ с помощью двух газоанализаторов с различным набором датчиков по анализируемым газам. Ввиду отсутствия установленной санитарно-защитной зоны полигона ТКО «Ядрово» замер был произведен по адресному указателю: город Волоколамск, 112 км Волоколамского шоссе, вблизи деревни Ядрово, за границами предприятия. Для определения предельно допустимых максимально разовых концентраций (ПДКм.р.) были проведены непрерывные замеры в течение 20 минут. По результатам измерений составлен Акт (приложение 1).
Анализ результатов произведён на основании нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», утв. Приказом Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 года.
По результатам замеров были выявлены превышения ПДКмр по диоксиду серы (SO2), сероводороду (H2S), а также хлороводороду (HCl), которого в свалочном газе быть по определению не должно.
Обращаем Ваше внимание на то, что превышения допустимой концентрации вредных веществ были зафиксированы в границах города Волоколамск на оживленной автотрассе и вблизи жилых домов деревни Ядрово.
Вдыхание обнаруженных вредных веществ, в концентрациях, выявленных при замерах, влечет множество негативных последствий для здоровья человека. При этом перечень возможных газов был крайне ограничен техническими характеристиками приборов.
На полигоне ТКО «Ядрово» обезвреживание свалочного газа осуществляется по технологии «Мультривелл» методом сжигания в высокотемпературном факеле, предназначенном для сжигания только биогаза, а не свалочного, с большим количеством сторонних примесей, без предварительной очистки.
Факт обнаружения в выбросах ТКО «Ядрово» хлорсодержащего газа, в виде хлороводорода-HCl (отсутствует в списке разрешенных выбросов и не значится в реестре НВОС), вызывает особую тревогу, так как при попадании в факельную установку и в зоне ее температурного воздействия хлорсодержащие соединения, разлагаясь и рекомбинируя, образуют супертоксины - диоксины, фураны и другие чрезвычайно опасные соединения. Данный факт образования супертоксинов подтверждается научной работой: «Физико-химические исследования для оценки химической безопасности и эффективности применения новой системы очистки свалочного газа на полигонах твердых бытовых отходов», авторы коллектив ФГБУ «Центра стратегического планирования и управления медико-биологическими рисками здоровью» Минздрава России. В дальнейшем зона воздействия отравляющими химическими соединениями через восходящие остывающие воздушные потоки, образуемые факельной установкой, распространяется уже на десятки километров.
В связи с очевидным негативным воздействием на окружающую среду и опасностью для жизни и здоровья населения от производственной деятельности ООО «Ядрово», а также нежеланием собственников предприятия и неспособностью правительства Московской области обеспечить безопасное функционирование полигона в рамках законодательства РФ просим Вас:
принять это обращение и изложенные в нём факты как информацию о ненадлежащем исполнении Правительством Московской области переданных согласно Соглашения от 03.08.2016 №1646-Р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части своих полномочий в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления» полномочий и в соответствии с п.4.4 данного соглашения осуществить внеплановую проверку уполномоченных исполнительных органов государственной власти Московской области, на которые возложены полномочия, в части:
- надзора в области охраны атмосферного воздуха – п.2.3.1 Соглашения. И обязать предоставить ответ о причинах превышения ПДК по ряду показателей для атмосферного воздуха населённых пунктов и принимаемых мерах по устранению негативного воздействия. Определить должностных лиц виновных в функционирования объекта I категории опасности без установленной санитарно-защитной зоны.
- осуществления приёма от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля – п.2.3.4 Соглашения. При этом особое внимание обратить на факт признания руководством ООО «Ядрово» отсутствия установленной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 санитарно-защитной зоны (приложение 3) и как следствие провести проверку достоверности результатов данной программы. Обязать собственников полигона провести расширенный анализ свалочного газа и по результатам внести изменения в программу производственного экологического контроля направленные на контроль всего перечня выявленных газов. А также разработать исчерпывающий перечень мероприятий исключающий подачу хлорсодержащих газов на систему термической утилизации свалочного газа (факел).
- осуществления лицензионного контроля – п.2.3.7 Соглашения. А именно проверить факты бездействия и непринятия мер реагирования, согласно требований Федерального закона №99 от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 (ред. от 28.12.2018) "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", со стороны правительства МО несмотря на известные им факты нарушений при осуществлении производственной деятельности полигона, попадающие под п.11ст.19 ФЗ-99 и п.Б.ч.4 Постановления, соответственно. Грубейших нарушений способных привести к приостановке действия лицензии.
- в части выдачи разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), установлении предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов – п 2.3.11 Соглашения. А именно: проверить достоверность и соответствие данных приведённых в Публичном Федеральном реестре ОНВ для объекта 46-0177-004737-П полигон «Ядрово» по количественному и массовому составу вредных веществ разрешённых к выбросу в атмосферный воздух, т.к. они полностью совпадают с данными указанными в разрешение №54/289МО, приказ Департамента Росприроднадзора по ЦФО №844-р от 10 апреля 2014 года (приложение 4), и следовательно не могут учитывать проведённую в 2018 году реконструкцию, в результате которой объём размещаемых отходов увеличился и на полигоне осуществляется сжигание свалочного газа.
В случае подтверждения фактов невыполнения или ненадлежащего выполнения переданных полномочий принять меры определённые статьёй 5 указанного Соглашения, а также законодательством РФ.
При выявлении грубейших нарушений рассмотреть возможность досрочного расторжения Соглашения, так как, по нашему мнению, Правительство МО не справляется с переданными полномочиями и его деятельность в этой области приводит к ухудшению экологической обстановки и ведёт к нарастанию социальной напряженности в обществе.
Приложения.
1. Копия акта общественного контроля №1 – 2 л.;
2. Фотография показаний приборов – 1 л.;
3. Ответ Председателя совета депутатов Волоколамского городского округа Шорникова С.А. на обращение общественной организации «Жизнь» от 27.12.2019 года №151
4. Разрешение №54/289МО на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основании приказа департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу №844-р от 10 апреля 2014 года – 1 л.