Анализ Гаврилова
Добрый день, уважаемые волоколамцы.
5 марта 2014 года глава Волоколамского муниципального района Гаврилов отчитался перед населением о работе руководимой им районной администрации и исполнении бюджета за 2014 год.
Мы с коллегами проанализировали сам отчет, сравнили его с концепцией экономического развития, которую с такой помпой презентовал Гаврилов во время своей предвыборной кампании, а также с объективной реальностью.
Итак, приступим J
Я благодарен районному Совету депутатов, что поддержали мои инициативы по корректировке структуры АВМР. Не скрою, на мой взгляд, профессионального муниципального управления, она прежде была непросто архаична,- она не позволяла работать так, чтобы качественно изменить работу АВМР, так, чтобы можно было реализовать как минимум два принципа Губернатора «Команда - Всё» и «Результат рулит».
Меньше, чем за год, «команду» Гаврилова покинули пришедшие вместе с ним его заместители Славин, Гедз, председатель КУИ Белов, замначальника управления ЖКХ и градостроительства Максимов. Всего лишь несколько месяцев работают Хуторненко и Короткин. Так что с командой не задалось. Про результат поговорим ниже.
Перестройка работы АВМР позволила решать те задачи, которые раньше не могли быть решены в принципе и это благодаря общению с людьми, встреч с которыми было около 300, благодаря обсуждению сложных общерайонных проблемных вопросов на коллегиях, где присутствуют и главы поселений с председателями их Советов депутатов и представители, федеральных и областных структур. Таких вопросов было около 40, и благодаря большой работе, только за полгода моих совещаний и рабочих встреч (кроме, выездных) было более 360.
Очень печально, что руководитель администрации считает своей работой бесконечные встречи.
Анализ социально-экономического положения Волоколамского муниципального района.
Экономический потенциал
Экономическая ситуация в 2014 году характеризовалась постепенным ослаблением экономической динамики и все же позитивных изменений удалось достичь по многим позициям.
Промышленность
Объём отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по предприятиям промышленности в действующих ценах 2014 года составил 6,7 млрд.рублей, что к уровню 2013 года составляет 103%.
В отрасли «Обрабатывающие производства» произошел рост объема отгруженной продукции на 102% к предыдущему году.
По данным Росстата, инфляция за 2014 год составила 11,4%. Неужели рост в 2-3%, в пределах статистической погрешности можно назвать позитивными изменениями?
Вместе с тем, среди предприятий этой отрасли значительное снижение объемов по отношению к 2013 году допустили:
- ООО «РотаК» - минус 19 процентов;
Сразу же после окончания отчета директор ООО «РотаК» получил премию главы района за вклад в экономику. Комментарии излишни.
Предпринимательство
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития района, особенно в этот период.
На сегодняшний день число действующих субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 1152 единицы, в том числе юридических лиц - 446, индивидуальных предпринимателей - 706 человек. Темп роста к 2013 году – 106 процентов.
Рост на целых 6 (!) процентов! Еще 60 волоколамских таксистов наконец-то зарегистрировались в качестве ИП? Финансовые результаты почему-то Гавриловым опускаются.
Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 4390 человек (в 2013г – 4280). Удельный вес работающих в малом и среднем предпринимательстве от занятого в экономике района составляет 37,6 процента, среднеобластной - 21%.
Процитирую Гаврилова из этого же отчета, раздел «Труд и заработная плата»:
В настоящее время на территории Волоколамского муниципального района численность трудоспособного населения – 27109 человек, что составляет 58% населения района.
.
Видимо, великий иканамист не удосужился сравнить данные разных отделов. Опять команда подвела своего командира.
С 2014 года действует Волоколамская межрайонная торгово-промышленная палата Московской области, муниципальное учреждение «Центр поддержки предпринимательства, инвестиционного развития и туризма Волоколамского муниципального района» (далее – Центр), на базе которого за отчетный период было рассмотрено более 1000 обращений субъектов предпринимательства района.
Учредителями межрайонной ТПП являются три предприятия принадлежащие бывшему главе Лотошинского района Анатолию Лютенко. Какая польза району от очередной палаты, совершенно непонятно. Центр, представляющий из себя комнатку на первом этаже районной администрации, явно перевыполнил план по очковтирательству.
Действующий Общественный совет по развитию предпринимательства при главе Волоколамского муниципального района, в который вошли представители основных сфер деятельности и поселений, активно взаимодействует с Координационными Советами поселений.
Вот в этом вся деятельность Гаврилова и состоит, советы активно взаимодействуют с палатами, центры с комиссиями, но никакого результата это не приносит.
Потребительский рынок
В 2014г. введены в эксплуатацию новые объекты потребительского рынка суммарной площадью 2644 кв. м., в том числе:
- магазин по адресу: г. Волоколамск, ул. Свободы, д. 18Б;
- торговый комплекс: г. Волоколамск, ул. Ново - Солдатская, д. 15;
- пристройка к торговому комплексу: г. Волоколамск, ул. Панфилова, д. 21;
- здание магазина с кафе: Волоколамский район, с. Теряево, ул. Морских пехотинцев;
- торговый центр «Осташево»: Волоколамский район, с. Осташево, ул. Гагарина, д. 1В;
- торговый центр: г. Волоколамск, ул. Шоссейная, д. 2.
Таким образом, в районе растет уровень обеспеченности площадью торговых объектов на тысячу жителей. По итогам 2014 года данный показатель составил 948,5 кв.м, что на 9 процентов выше уровня 2013 года и в 2,5 раза превышает норматив, установленный для района (387,3 кв.м.).
При наличии огромной очереди в детские сады (в 935 детишек!), обучении в школах во вторую смену, закрытии амбулаторий, закрытии вечерней школы и школы-интерната, жители района просто рукоплещут строительству очередных торговых центров! Тем более когда их уже сейчас в 2,5 раза больше необходимой нормы!
Инвестиции
С целью привлечения инвестиций в экономику района разработана Концепция инвестиционного развития на 2015-2020гг. и утвержден План её реализации.
Вот мы дошли и до знаменитой Концепции! Посмотрим, что же удалось реализовать великому иканамисту?
Общий объем инвестиций в экономику района за 2014 год составил 2,4 млрд. рублей или 99,3 % к уровню 2013 года (справочно: объем инвестиций в 2013 году – 2,5 млрд. рублей).
Наиболее привлекательным для инвестирования является промышленный округ «Волоколамский» площадью 298,1 га. На сегодня освоено 120 га, на которых расположились 9 резидентов разного вида деятельности: ООО «ИНКОМ» (пластиковые окна, двери, фурнитура), ООО «ФОРТИС ГРУПП» (железобетонные изделия), ООО «Колури» (хладокомбинат), ООО «Веско Фэктори Хаус» (завод модульного домостроения), ООО «АЦ-ЮГ» (центр автомобильной дистрибуции автомобильного холдинга «MAJOR-AUTO»), ООО «Чесли Групп» (завод полиграфических красок и лаков), ООО «АРКАДА» (мясокомбинат), ООО «Сапсан-Теплый камень» (завод по производству изделий из пенобетона), ООО «КонтейнерТрансГрупп» (логистика).
Из всего вышеперечисленного реально действует только парковка для автовозов компании «Мейджор», гордо именуемая центром автомобильной дистрибуции! О перспективах округа «Волоколамский» много лет рассказывал предыдущий глава района Карабанов. Радует, что за десять лет округ остался таким же перспективным, каким и был J
В прошедшем году ООО «КонтейнерТрансГрупп» стал резидентом индустриального парка. Компания с 100-процентным польским капиталом планирует организовать международные перевозки с использованием нескольких видов транспорта. В этом году планируется открытие первой очереди, объем инвестиций 1,2 млн.рублей, количество работников 289 человек.
Управляющая компания ООО «Терре ди Лама» продолжает работу по привлечению резидентов для второй очереди реализации проекта промышленного округа «Волоколамский».
Продажа нескольких гектар земель промышленности полякам по заниженной цене в нарушение законодательства считается у Гаврилова крупным успехом. По слухам, этот успех стоил полякам несколько миллионов долларов США.
ООО «Терре ди Лама» продолжает не платить арендную плату за земельные участки вдоль трассы М9 при полном попустительстве районной администрации.
В настоящее время ведётся активная работа по привлечению новых инвесторов.
Для этого за бюджетные деньги был снят лубочный фильм, который ни слова не говорит об инвестиционной привлекательности района, но рассказывает о том, что Волоколамск является самым старым городом Московской области. Как эта ценная информация может привлечь инвесторов, я не понимаю.
Труд и заработная плата
В настоящее время на территории Волоколамского муниципального района численность трудоспособного населения – 27109 человек, что составляет 58% населения района.
В районе, к сожалению, пока имеет место по прежнему устойчивая убыль населения, как естественная, так и миграционная.
В 2014 году по данным статистики родилось 677 ребенка, что на 18 детей больше уровня 2013 года. В районе все еще остается высокая смертность. Для исправления ситуации используются все возможности от проведения диспансеризации до направления пациентов на лечение с применением высоких технологий в краевых лечебно-профилактических учреждениях.
Гаврилов стыдливо умалчивает, что в 2014 году в районе умерло 854 человека, в том числе из-за некачественного медобслуживания и закрытия амбулаторий, как, например, в совхозе.
Вот так происходит выделение земельных участков для поддержки многодетных семей:
Исполнение бюджета
2014 финансовый год районом завершен успешно. Показатели бюджета по доходам за истекший год выполнены на 97,6 процента (при плане 1, 6 млрд. рублей, поступило 1,5 млрд. рублей), при этом план поступлений по собственным доходам, то есть без учета межбюджетных трансфертов, исполнен на 103,5 процента (план 672,7 млн. рублей, фактическое поступление 696 млн. рублей). В отчетном финансовом году прирост фактических поступлений в бюджет района по сравнению с 2013 годом составляет 142,5 млн.рублей. Прогнозные показатели Минфина Московской области выполнены
.
Опять же, инфляция на порядок опередила рост доходов. Обратите внимание на красивую диаграмму, демонстрирующую стремительный рост доходов бюджета!
В июле отчетного года был создан сектор муниципального финансового контроля. В ходе контрольной деятельности сектором в рамках внутреннего финансового контроля проведено 5 контрольных мероприятий: из них 2 ревизии казенных учреждений, 1 проверка бюджетного учреждения и 2 прочих проверки.
Объем проверенных средств составил 48,8 млн. рублей.
Суммы выявленных финансовых нарушений составили: 501,9 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств – 99,9 тыс. рублей.
Главное контрольное управление Московской области только на строительстве детских садов выявило нарушений на сумму более пяти миллионов рублей, не лучше обстоят дела и с ЦРБ.
Муниципальный заказ
В 2014 году одним из направлений деятельности администрации района было повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение гласности и прозрачности формирования и размещения заказов для муниципальных нужд администрации.
В целях централизации закупок создан уполномоченный на определение поставщиков - отдел закупок администрации Волоколамского муниципального района.
Многие контракты были расторгнуты или отменены после наших обращений в ФАС и прокуратуру.
Муниципальные услуги.
В 2014 году, будучи исполняющим обязанности главы района, расторг кабальный договор аренды для МФЦ, потом были изысканы средства на приобретение помещения для размещения многофункционального центра (17,0 млн.рублей).
25 декабря 2014 года в г.Волоколамске открыт многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, в котором работает 5 окон. Предоставляются 80 государственных и 42 муниципальных услуг.
Впервые слышу про кабальный договор аренды, но точно знаю, что средства «были изысканы» из бюджета области, центр был открыт позже установленной даты, так как результаты первых торгов были отменены. МФЦ абсолютно не приспособлен для маломобильных групп граждан.
Образование
В 2014 году в районе функционировали 45 муниципальных образовательных учреждения в том числе и два вновь построенных детских сада в г.Волоколамске и с.Ярополец.
Строительство детских садов на 140 мест позволило ликвидировать очередь в детские сады детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет.
В 2014 году было начато проектирование еще одного детского дошкольного учреждения в г.Волоколамске. В текущем году оно будет завершено. Без спешки, в этом году, мы подготовили земельный участок для строительства и изыщим средства на котельную, чтобы в 2016 году начать строительство.
На капитальный ремонт детских дошкольных учреждений в 2014 году израсходовано 9,1 млн.рублей, что больше чем в 2013 году почти в два раза.
Следует также отметить, что в 2014 году за счет средств бюджета района удалось сохранить доплаты воспитателям, что позволило закрепить кадры, сохранить 12-часовой режим работы детских садов и обеспечить достойный уровень средней заработной платы. На решение этих задач израсходовано 27,7 млн.рублей.
Тут можно поздравить Евгения Гаврилыча, так как работа двух новых детских садов без лицензии на образовательную деятельность не встречается более нигде в Московской области. При этом аудиторы Московской области выявили растрату на сумму более пяти миллионов рублей, которые и возместил наш районный бюджет.
Очередь в сады детей от полутора лет по прежнему составляет не один десяток, но об этом глава района опять же умалчивает.
Почти все учреждения образования требуют ремонта разной степени, но даже несмотря на просьбы районных депутатов, требуемых 30 миллионов рублей в бюджете района за целый год не нашлось.
12-ти часовой режим работы детских садов остается в прошлом. В этом году во многих садах он будет сокращен.
В рамках поэтапного решения этой проблемы предполагается провести реорганизацию Волоколамской школы-интернат, которая бы позволила 427 детишкам учиться в первую смену.
Следует при этом отметить, что в ходе реорганизации не будут нарушены права детей, обучающихся сегодня в школе-интернате. Обсуждение решения этой задачи как раз в настоящий момент и происходит. Необходимо подойти к этому вопросу ответственно.
Отдельным больным вопросом является продавливаемое оптимизатором Гавриловым закрытие школы-интерната. Ясное дело, это ж не торговый центр. В интернате обучается немало детей, которые не могут обучаться в обычных школах и их права будут нарушены закрытием интерната, если мы позволим ему этого делать.
Здравоохранение
Основными демографическими показателями являются рождаемость, смертность, естественный прирост и младенческая смертность.
Удалось сократить смертность и стабилизировать рождаемость. Однако, смертность населения на сегодняшний момент все еще превышает рождаемость.
Для улучшения ситуации в 2014 году была активизирована работа по диспансеризации населения, осмотрено 5985 человек.
Активно велась работа по укомплектованию учреждений здравоохранения кадрами. В 2014 году приняты на работу 7 врачей узких специальностей.
Также мотивацией привлечения специалистов послужило выделение служебного жилья. В отчетном году два врача получили служебное жилье. В 2015 году в реконструируемом здании на ул.Шоссейная, д.13 работникам здравоохранения будет выделено 10 квартир.
На самом деле, самым заметным событием в отчетном году, была закрытие Гавриловым амбулатории в совхозе, обслуживавшей более двух тысяч жителей города. Поводом стало отсутствие лицензии. В результате проверки прокуратуры выяснилось, что еще четыре амбулатории в районе также работают без лицензий, но ничего для исправления этой вопиющей ситуации Гаврилов не делает и не собирается.
С демографическими показателями смертности Гаврилов также напутал, а на самом деле попросту соврал. Посмотрите инфографику.
Поздравляем вас, гражданин, соврамши! ©
Строительство
За 2014 год введено в эксплуатацию 20,5 тыс. кв. метров жилья, что к уровню 2013 года составляет 110.5 %, в том числе индивидуального жилья 15,4 тыс. кв. метров.
Во 2 квартале 2014 года в п. Сычево Волоколамского района начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.
На самом деле, не начато.
Разработана проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция многоквартирного жилого дома с переводом помещений общежития в квартиры по адресу: МО, г Волоколамск, ул. Шоссейная, д. 13» и проходит экспертизу.
Первоначально Гаврилов обещал отремонтировать это помещение и сделать там офис врача общей практики в 2014 году. Предполагалось, что этот врач заменит закрытую амбулаторию в совхозе, но воз и ныне там.
Правила землепользования и застройки на часть территории утверждены в 7-и поселениях района, на всю территорию утверждены в сельском поселении Кашинское.
Причем это было сделано задолго до того, как Гаврилов запятнал Волоколамскую землю своим появлением.
Дорожное хозяйство.
За счет консолидированного бюджета, Дорожного фонда Московской области в 2014 году на территории района было отремонтировано 144,8 тыс. м2 дорог на общую сумму 93,9 млн. руб., что на 8,0 млн. руб. меньше, чем в 2013 году. При этом площадь отремонтированного дорожного полотна составляла 124,8 тыс. м2, что на 20 тыс. м2 меньше чем, в 2014 году. Соответственно, в 2014 году нам удалось расходовать финансовые средства на дорожное хозяйство с наибольшим коэффициентом эффективности.
Круто! Непонятно только, причем тут районные власти?
Благоустройство
На территории района в прошлом году насчитывалось 7 крупных мусоровывозящих организаций. Однако в середине прошлого года возникли проблемы с вывозом ТБО и уборкой контейнерных площадок. В результате вывоз мусора начала осуществлять организация ООО «Вейст-Транс». С чем новая компания успешно справляется. Количество жалоб в администрацию на не вывезенный мусор с контейнерных площадок резко сократилось. Кроме того, намного улучшилась уборка мусора вокруг самих контейнеров.
По нашим заявлениям Госадмтехнадзор каждый месяц наказывает мусоровывозящие компании не на один миллион рублей. Постоянные нарушения законодательства о чистоте и благоустройстве стали таковыми вследствие горячего желания Гаврилова затащить на бюджетное финансирование мусоровывозящую компанию из Питера. Федеральные каналы широко освещали мусорный беспредел в Волоколамске летом 2014 года.
Страница сохранена из архива сайта. Комментарии не восстанавливались.