Библиотеки. Дистанция по инстанциям.
Отчитываюсь о проделанной работе.
О том, что суд по отмене постановления от 14.05.2013 № 167 о сокращении штатной численности библиотек (это формально, а по сути – о сокращении объемов библиотечного обслуживания, закрытии библиотеки, сокращении времени работы других библиотек), мне отказал, я уже писала. Не смогла я доказать судье, что нарушены мои права. Но так как закон в таких случаях прямо предписывает органу власти доказать ненарушение моего права, я подала апелляцию в Мособлсуд, и дело будет рассматриваться 18 сентября.
Очень надеюсь, что решение отменят и дело вернут в городской суд на новое рассмотрение.
20 июня мы с Галиной Кулаковой подали два заявления в прокуратуру. О ситуации с библиотеками вообще и по 167 постановлению. Просили проверить их законность.
Прокуратура в лице Ивана Сергеевича Васильева заявления наши в течение двух месяцев тщательно(?) изучала. И выдала ответ – все законно. В конце стандартное – можете обжаловать.
И вот что интересно. И в письменных своих заявлениях, и в судебном заседании, и в устных беседах с работниками прокуратуры (общим числом пять) мы все время говорим о том, что эти вопросы регулируются специальными отдельными законами. Писала уже, но опять повторю.
Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение качества библиотечного обслуживания населения и материально-технического обеспечения библиотек. Не допускается перевод библиотек в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов, а также открытие в таких помещениях новых библиотек.
(п. 4 ст. 9 «Государственная политика в области библиотечного дела в Московской области» Закона Московской области от 20.06.2006 № 90/2006-ОЗ «О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками»)
Насколько помню, что если есть специальный закон, то применяться должен именно он. Так вот, ни в решении суда, ни в ответе прокуратуры эта норма вообще не упоминается!!! Как будто я ссылалась на законодательство Соединенного Королевства…
Ответ из прокуратуры подписан А.В. Полупаном. Сегодня от Артема я узнала, что обычно он занимается надзором за совсем другими делами. Наверное, нарушения в этом нет, но все равно интересно…
Вроде понятно, что после 8 сентября эти вопросы придется решать с новым Главой и Советом депутатов. Поэтому, вроде, чего жаловаться, надо подождать…
Только вот в чем дело. Администрация всем талдычит, что сократить библиотеки ей Московская область повелела. Если так, то почему же другие районы такого ужаса на себе не испытали? А что не испытали – это точно.
Лотошинский район сократил штат библиотекарей, да. На 2 человека. Итого они имеют на 17,5 тысяч жителей 17 библиотек, в которых работает 60 человек (было 62).
Городское поселение Волоколамск на 23 тыс. человек имеет 6 библиотек (4 из которых работает в лучшем случае 20 часов в неделю), и штат 31 человек, вместе с водителями и уборщицами. Библиотекарей на всю территорию, от станции до Щекино, осталось всего 10. Ну, и еще 0,75. 16 библиотекарей уволены в 2013 году.
Почувствовали разницу?
А еще мы прокурору и ВРИО (2 раза) направляли обращение с подписями граждан. Так в ответ ниоткуда ни слова…
Конечно, руки от всего этого опускаются. Тем более что еще впереди суд по незаконности нашего увольнения.
Может, ФСБ подключится? В конце концов, это и их дело. Есть Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537. В ней есть Раздел 7. Культура, а в нем ст. 80, в которой говорится, что главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры. Да и вообще весь раздел о том, как это важно для нашей безопасности – культура!..
Незаконное посягательство – это и есть противоправное. Тот факт, что посягательство состоялось, никто не отрицает. Только очень сильно не хотят противозаконности в нем усмотреть.
Может, ФСБ усмотрит в действиях нашего главы и его администрации угрозу национальной безопасности?