Октябрьская площадь, дом 18. История преступления.
28 июля 2012 года был праздник. День города.
Этот день для города стал не праздничным, а траурным. В этот день Волоколамск, древнейший город Подмосковья, понес невосполнимую утрату. Выяснилось, что приступили в варварскому уничтожению старинного дома по адресу Октябрьская площадь, 18.
Теплое летнее утро этого «праздничного» дня явило жителям такую картину. Второй, деревянный этаж старинного дома был разрушен. Крепкие, ничуть не тронутые временем бревна были обрушены прямо на тротуар. Они похоронили под собой остатки прекрасной деревянной резьбы оконных наличников. Первый, кирпичный этаж еще стоял. Рядом, нетронутый, стоял еще и дом № 16. Он был поменьше восемнадцатого, но был таким же красивым…
Дом 18 по Октябрьской площади был объектом культурного наследия, памятником градостроительства и архитектуры, что было выявлено еще в советское время и подтверждено Постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002 № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры».
Многие ли из нас читали это Постановление? Нет, конечно. Но, в соответствии с законодательством, на таких домах должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Для того чтобы все знали – что это здание-памятник, и подлежит государственной охране. Устанавливать такие надписи в нашем случае – обязанность местной власти.
Нужно ли говорить, что в нарушение требований закона такой информации не было на доме 18, нет ее и на других домах нашего города.
Возможно, горожане не знали, какое здание уничтожается. Но городские и районные власти об этом знать были обязаны.
Однако тогда никто не остановил варваров.
Утром 28 июля 2012 года в дежурную часть Отдела Министерства внутренних дел России поступило заявление о преступлении, ведь, согласно статье 243 Уголовного кодекса Российской Федерации, уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, является преступлением. Оно было официально зарегистрировано.
По закону в этом случае полицией проводится проверка заявления, и, если преступление продолжается, оно должно быть пресечено и расследовано.
Однако заявитель, к своему изумлению, получил постановление об отказе в возбуждении административного производства (напомню, заявление было о преступлении).
И.о. дознавателя участковый уполномоченный капитан полиции О.В. Альханов согласился с тем, что дом 18 по Октябрьской площади разрушен, однако делает вывод о законности данного действия. При этом он свое решение объясняет тем, что на основании экспертных заключений от 2008 года «дальнейшая эксплуатация домов 16 и 18 по Октябрьской площади признана непригодной». Дома (а к тому времени дома 18 и 16 уничтожены полностью) подлежали сносу на основании постановлений Главы Волоколамского муниципального района В.Н. Карабанова № 2747 от 09.10.2008 и 1290 от 05.05.2009. «Таким образом, в данном случае отсутствует событие какого-либо правонарушения».
С его мнением полностью согласился заместитель начальника полиции Е.В. Арцыбашев, который и утвердил постановление об отказе.
При этом эти господа даже не проверили заявление о преступлении надлежащим образом, не удостоверились в том, что дом 18 являлся памятником, хотя в заявлении о преступлении указывался даже номер нормативного акта, подтверждающего этот факт. Если бы эти сотрудники полиции выполнили свои обязанности, часть дома 18 можно было бы сохранить частично, а дом 16 – целиком.
В отличие от них горожане были крайне возмущены преступлением.
О произошедшем проинформировано областное Министерство культуры. 15 августа в Волоколамск приехал Главный специалист отдела государственного учета и регистрации объектов культурного наследия Управления государственной охраны этого министерства. Он осмотрел пустую, уже очищенную от остатков домов территорию, и составил акт о том, что объект культурного наследия полностью уничтожен.
30 августа в газете опубликована большая статья Владислава Соловьева о домах, которые мы потеряли. Подробно и с любовью описывает автор историю этих купеческих домов.
Хорошо, что в полиции работает не только О. Альханов, там есть люди, честно и достойно исполняющие свои обязанности. Начальник полиции отдела МВД России по Волоколамскому району подполковник Сергей Александрович Шорников отменяет незаконное постановление об отказе в возбуждении производства по делу, и, после дополнительной проверки, отделом дознания принимается постановление о возбуждении уголовного дела.
14 сентября 2012 года уголовное дело № 52062 принято к производству заместителем начальника отдела дознания отдела МВД России по Волоколамскому району майором полиции Д.А. Кириловым.
В ходе расследования опрошены свидетели, назначена и проведена судебная историко-культурная экспертиза. В ее рамках проведено натурное исследование и камеральная обработка данных. Эксперты делают однозначные выводы – дом являлся памятником, и он уничтожен. Преступление совершено.
На этом компетенция органов дознания заканчивается. Вопрос о том, кто его совершил – компетенция другого правоохранительного органа – Следственного комитета России. А вот передавать ли ей материалы дела – должна решить наша прокуратура. И это вопрос принципиальный. Даже из материалов средств массовой информации (упомянутые публикации газеты «Волоколамская неделя», которые не были опровергнуты впоследствии) нам становится понятным, что уничтожение объекта культурного наследия было произведено по решению районной власти. Ее должностных лиц.
Они не могли принимать решения о сносе дома-памятника, это не их полномочия. Значит, они их превысили? Статья 286 УК РФ говорит, что совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства – это преступление.
Никто же не будет спорить с тем, что существенно нарушены наши права и интересы? В том числе и право на безопасность в сфере культуры. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, говорит о том, что противоправные посягательства на объекты культуры являются главной угрозой в этой сфере.
Преступники должны понести наказание! Какое – решит суд.