Про объединение администраций Волоколамского района и Волоколамска
Добрый день!
В последнее время некоторыми лицами с неоднозначной политической репутацией озвучивается инициатива по объединению, как они говорят, района и города. Утверждается, что такое объединение позволит сократить расходы на бюрократический аппарат, а также прекратить досрочно полномочия действующего главы ГП Волоколамск Шарова.
Давайте разберемся, что же именно нам предлагают и к чему может привести реализация этой инициативы.
Во-первых, необходимо уяснить, что муниципальный район и городское поселение не могут быть объединены, так как являются муниципалитетами разного уровня. Могут между собой объединяться районы, поселения, район и городской округ. Возможность объединения городского поселения и муниципального района законодательством не предусмотрена.
Закон «Об общих принципах местного самоуправления» предусматривает, в нашем случае, возможность объединения администраций:
Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
Во-вторых, следует понимать, что структура органов МСУ, как в районе, так и поселении, обязательно включает в себя главу муниципалитета, совет депутатов, местную администрацию.
В-третьих, местной администрацией может руководить либо избранный глава муниципалитета, либо заключивший контракт «сити-менеджер».
В-четвертых, изменения в структуру органов МСУ вступают в силу только после окончания полномочий действующего на момент принятия изменений совета депутатов.
В-пятых, так как одной и той же администрацией не могут одновременно руководить и сити-менеджер, и глава района, то районной администрацией тоже будет руководить, по сути, назначенный областным правительством чиновник.
Из всего перечисленного следует, что для фактического объединения администраций Волоколамского района и городского поселения Волоколамск необходимо:
- внесение изменений в Устав района
- внесение изменений в Устав ГП Волоколамск
- самороспуск Совета депутатов ГП Волоколамск
- досрочное прекращение полномочий главы района
- досрочное прекращение полномочий главы города
Вследствие изменений, и в Волоколамском районе, и в городском поселении Волоколамск останутся должности глав муниципалитетов (только теперь они будут просто свадебными генералами), советы депутатов, добавится должность руководителя объединенной администрации (причем этот руководитель не будет избираться гражданами и никак не будет от них зависеть).
А теперь давайте реально взглянем на экономический эффект от этих изменений:
- многомиллионные затраты для проведения внеочередных выборов
- расходы на зарплату еще одного руководителя, неподотчетному волоколамцам
- расходы на выплату компенсаций сокращаемым сотрудникам администрации ГП Волоколамск (минимум две зарплаты)
- не поддающиеся учету расходы из-за коллапса, вызванного переходным периодом и избирательными кампаниями.
Отмечу, что безответственные политиканы, продвигающие идею мифического объединения, уже несколько месяцев не могут привести расчет положительного эффекта от объединения. А не могут они сделать расчет потому, что никакого положительного эффекта не существует.
В заключение приведу ссылку на заключение Комитете Госдумы по вопросам местного самоуправления по обсуждаемому вопросу. http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/053048051124056048050.html
Надеюсь, теперь всем стало понятно, что инициатива политиканов является ничем иным, как популизмом и попыткой пролезть во власть любыми путями за счет граждан Волоколамского района.