Свободы достаточно. Хотелось бы пожить нормально
На этой неделе, во вторник, в Кремле под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства. В нём принял участие и губернатор Московской области Андрей Воробьёв. И на этом совете совсем не позитивно прозвучало Подмосковье. Довольно резко, но по сути, высказался известный политик Владимир Жириновский:
«…20 лет я не могу оформить свои права в Подмосковье. Я говорю главе администрации: «Помоги». Он отвечает: «А мне глава последний (видимо, имеется ввиду глава поселения – РЕД.) не подчиняется, его народ избрал». Я говорю губернатору: «Помоги». Говорит: «А мне глава администрации района не подчиняется». Теперь, видимо, демократия мешает, что нет власти полной ни у губернатора, ни у главы района, а глава поселения – сам себе хозяин и внаглую сидит, пока его срок не истечёт, не пробить его…».
Издержки демократии
Благодаря 131 Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» мы с вами, уважаемые читатели, живём в такой вот структуре выборной власти: президент, губернатор, глава района, глава поселения. И если с тремя верхними уровнями всё понятно и сложилось вполне логично: президент вполне управляет, а иногда и поправляет, губернаторов, губернатор взаимодействует и ставит задачи главам районов. А вот с уровнем район-поселение всё складывается не так просто. Формально главы поселений не подчиняются главе района и действуют в рамках своих полномочий. И очень хорошо, если с ними справляются. А если нет? Тогда зачастую происходит то, о чём говорит Владимир Вольфович – нет никаких «вертикальных рычагов», чтобы воздействовать на главу поселения.
Конечно, задача любого уровня власти – работать на благо народа, то есть – нас с вами. Мы – те самые жители, о которых губернатор Андрей Воробьёв в своём ежегодном послании сказал: «Житель всегда прав». То есть, по здравому разумению, решение наших проблем должно происходить так: возникла проблема – мы обращаемся в администрацию поселения. Если решение проблемы не в полномочиях этого уровня власти – тогда чиновники (заметьте, не мы!) должны обратиться на уровень района и так далее, по вертикали.
Что же происходит на самом деле? Зачастую обращение к властям поселения заканчивается непробиваемым «Это не наши полномочия». Слушайте, господа хорошие, в конце концов вы живёте на наши налоги и нам должно быть абсолютно всё равно, чьи там это полномочия – у нас есть проблема и нам её надо решить. А нам приходится идти дальше и дальше, выше и выше по вертикали власти.
Надо сказать, что сейчас львиная доля обращений граждан находит своё решение на уровне районной власти, будь то ЖКХ, земельный вопрос, образование наших детей или социальная защита.
Инициатива тех, кто всегда прав
За последний год, а особенно зимой, сложилась такая ситуация: даже отъявленные критики не смогут поспорить, что районная власть делает очень многое, но при этом много вопросов, особенно по благоустройству и наведению чистоты возникает у жителей Волоколамска.
Открыты два детских сада – в городе и Яропольце, но при этом уборка зимних улиц в городе делалась из рук вон плохо. Открыли новую котельную в Привокзальном, но при этом недавно открытая стела Города Воинской Славы за месяц успела превратиться в ледяной холм, на который не то, чтобы забраться, а даже взглянуть было страшно. Вывоз мусора стал регулярным и цивилизованным, но с освещением города стало явно хуже. Решена давняя проблема пешеходного перехода на Парковой, но при этом состояние дорог, вежливо говоря, не улучшилось. Открылся новый молодёжный центр, ветеранская организация получила долгожданное помещение, появился военно-патриотический клуб в техникуме, но при этом праздничные мероприятия не в самое простое время странным образом «задваиваются», а ведь на них идут бюджетные деньги.
Резонно, что наблюдая такой «дуализм» инициативная группа граждан: ветераны, Совет старейшин, общественные организации ставят вопрос об объединении администраций района и города – главным образом потому, что именно в таком случае усилится контроль за властью со стороны гражданского общества, то есть и со стороны нас с вами, уважаемые читатели, а значит – эффективность управления.
Обращения неравнодушных граждан публиковал и «ВК»
Мы пойдём законным путём
Не стоит думать, что решение такого сложного вопроса, как передача полномочий – результат волевого решения «сверху».
Уже два раза проводились консультации с депутатами городского поселения Волоколамск. С нашими, уважаемые читатели, депутатами. Которые представляют наши с вами интересы. Вот выдержки из протоколов этих заседаний:
Л. А. ДЕМИДОВА – Общаясь уже много времени с избирателями, слышу о том, что людям трудно при «двоевластии».
Поэтому я тоже за» реорганизацию. Но как? Тут нужно подходить очень аккуратно. Я – «за» передачу полномочий.
Н. С. ПАНОВА – Я еще ни в чем не убеждена. Конечно, я «за» единоначалие, но считаю, что в кратчайшие сроки все реорганизовать не получится. Думаю, действовать нужно спокойно, грамотно, с соблюдением законодательства.
Т. Л. КУКУШКИНА – Я согласна с мнением депутатов, что тут очень много вопросов, которые необходимо будет решить, чтобы сделать все безболезненно. Но я – «за» передачу полномочий.
С. С. ЕГОРОВ – Мое мнение не поменялось. Я – «за» передачу полномочий, «за» оптимизацию работы. Необходимо выработать решение, которое будет эффективным.
Н. В. САЛЬНИКОВ – Мы обсуждали этот вопрос на совете старейшин. Там собраны весьма авторитетные личности и совет старейшин путем голосования решил «за» передачу полномочий.
А. В. ТИТОВ – Я «за» реорганизацию, «за» оптимизацию системы управления. Но только мы должны решить многие вопросы, о которых говорили. Не торопиться и не спешить, чтобы не наломать дров.
Из присутствующих 12 (всего 15) депутатов городского Совета депутатов «За» передачу полномочий высказались 10, «Против» двое.
Позиция депутатского корпуса очевидна. Окончательное решение может быть принято на ближайшем очередном заседании Совета депутатов городского поселения Волоколамск. Наверняка, до этого должны пройти встречи депутатов с избирателями, то есть с нами, уважаемые читатели.
А теперь давайте разберёмся, что нас ждёт в случае передачи полномочий городского поселения Волоколамск в Волоколамский муниципальный район.
В чём мы выигрываем?
Ситуация в стране сейчас не самая простая. Западные санкции и наши внутренние экономические проблемы заставили политиков и экономистов говорить о кризисных явлениях. Грядут сокращения аппаратов федеральной и областной власти.
Заморожены зарплаты государственным служащим. ЭКОНОМИЯ бюджетных средств поможет пережить нелёгкие времена с минимальными потерями. Как это касается нашего вопроса? Напрямую, уважаемые читатели. По самым скромным подсчётам объединение администраций позволит сэкономить 22 миллиона рублей в год. 22 миллиона дополнительно на дороги, детские сады, школы, медицину и ЖКХ.
А не пострадает ли ДОСТУПНОСТЬ власти? Вспомним, как мы решаем любую свою проблему. Обращаемся в администрацию городского поселения, а если там нас «заворачивают» в администрацию района. То есть, при объединении администраций мы «теряем» один поход по кабинетам чиновников, одно написание заявления в обязательно правильной форме и один период (до одного месяца!) ожидания ответа. Не самая большая потеря, не правда ли?
А самое , наверное, главное, что мы теряем роль «мяча» в административном «футболе», когда самое частое, что мы слышим – «Это не к нам. Мы это не решаем и кто решает – не знаем».
С обращениями мы разобрались, но ведь обращение – только лишь способ сообщить о своей проблеме. Проблемы должны решаться. Основной критерий здесь – ЭФФЕКТИВНОСТЬ решения. На уровне поселения и района мы должны получать 47 муниципальных услуг и лишь 16 из них оказывает администрация поселения. Не думаю, что в районной администрации будут проблемы с их оказанием. Тем более, что просто не будет возможности «спихнуть» проблему на других.
Помните, уважаемые читатели, поговорку о семи няньках? Так вот объединение администраций позволит избежать «эффекта нянек», поскольку один руководитель будет отвечать за ту или иную сферу. ЕДИНОНАЧАЛИЕ уже давно доказало свою эффективность. И такой принцип позволит избежать как «задвоенности», когда в обеих администрациях есть отделы с фактически одинаковыми функциями, так и «белых пятен» когда случается, что не найдёшь, того, кто поможет решить проблему.
Передача полномочий – процесс очень важный. И его можно и нужно обсуждать, чтобы прошло всё без ущерба для нас с вами, уважаемые читатели. Хотелось бы, чтобы все участники процесса учитывали пожелания жителей нашего города и района. Нам нужна доступная, эффективная и профессиональная власть, которая обеспечит развитие родного края и комфортное проживание для каждого из нас. Каждого, кто по выражению губернатора Андрея Воробьёва, всегда прав.
«Волоколамский край» № 13, 10 апреля 2015 года